近日，由北京市住建委起草的《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。這是繼住建部發(fā)布住房租賃條例后，首部公開的地方版住房租賃條例。

　　征求意見稿對(duì)長(zhǎng)租公寓監(jiān)管、租金貸、網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問題予以規(guī)范。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此征求意見稿對(duì)支持居民通過租賃解決住房問題，改善居住條件具有重要意義，特別是規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng)、增加調(diào)控手段等舉措將有效推動(dòng)租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

　　征求意見稿提出，北京市將建立租金監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制。當(dāng)住房租金快速上漲時(shí)，主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場(chǎng);必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導(dǎo)價(jià)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，征求意見稿體現(xiàn)了規(guī)范、賦權(quán)、服務(wù)的特色，保護(hù)了承租人權(quán)益。首先是限制住房租賃企業(yè)“收房”的租金漲幅、查處哄抬租金。“這一措施顯然是針對(duì)各大租賃企業(yè)競(jìng)價(jià)收房的情況，防止這些企業(yè)在資本助推下放大市場(chǎng)波動(dòng)。”其次是實(shí)行傭金指導(dǎo)價(jià)。傭金是承租人的負(fù)擔(dān)之一。2016年后，住房租賃傭金由指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由政府設(shè)定封頂價(jià)改為雙方協(xié)商市場(chǎng)價(jià)，一般由承租人交納，標(biāo)準(zhǔn)大多為1個(gè)月租金。實(shí)行傭金指導(dǎo)價(jià)將有助于減輕承租人實(shí)際負(fù)擔(dān)。最后是實(shí)行租金指導(dǎo)價(jià)，即由政府分區(qū)域規(guī)定租金上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍。這個(gè)區(qū)域可能是某些價(jià)格上漲過快的區(qū)域，也可能是全部范圍。“這三個(gè)遞進(jìn)式的調(diào)控措施充分顯示了北京市調(diào)控租賃市場(chǎng)、穩(wěn)定租金水平的決心。”樓建波說。

　　“值得注意的是，北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗(yàn)、登記備案等服務(wù)，并與公安、教育等部門建立信息互通共享機(jī)制。出租人應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。這相當(dāng)于給租賃市場(chǎng)提供一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，出租人不用‘一事兩跑’，也不用擔(dān)心個(gè)人信息保存在企業(yè)的安全性。”北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對(duì)近年來長(zhǎng)租公寓在資本驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標(biāo)等亂象不斷，嚴(yán)重?fù)p害租賃當(dāng)事人權(quán)益的情況，征求意見稿也體現(xiàn)了針對(duì)長(zhǎng)租公寓的“嚴(yán)管”思路：一方面要求長(zhǎng)租公寓應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的人員、資金和管理能力，名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣，便于社會(huì)識(shí)別;另一方面，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理、使用從業(yè)人員信息卡，實(shí)名從業(yè)。

　　記者注意到，征求意見稿對(duì)群租房相關(guān)事宜也進(jìn)行了規(guī)定。征求意見稿提出，出租住房應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的套、間出租，符合人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)的要求，明確住宅的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、儲(chǔ)藏室等不得單獨(dú)出租用于居住。